Informe sobre el programa CENIT
El Consejo de Ministros ha analizado un informe del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio sobre la evolución de los diferentes programas de innovación tecnológica y para el impulso de la sociedad de la información dirigidos a las empresas y a la ciudadanía. El documento realiza un balance completo de las diferentes líneas de ayudas puestas en marcha desde el Ministerio.
CENIT
El Programa CENIT, enmarcado en la iniciativa Ingenio 2010, contempla la financiación de grandes proyectos integrados de investigación industrial de carácter estratégico, gran dimensión y largo alcance científico-técnico. Su objetivo se enmarca, fundamentalmente, en la generación de nuevos conocimientos que puedan resultar de utilidad para la creación de nuevos productos, procesos o servicios. De este modo, se contribuye a un mejor posicionamiento tecnológico del tejido productivo español. Así se puede incrementar su competitividad en el largo plazo.
En la 3ª convocatoria, que se cerró el 13 de abril de 2007, fueron aprobados dieciséis grandes proyectos de investigación industrial estratégica. Dichos proyectos suponen un salto cualitativo en la colaboración en I+D+i entre empresas y organismos de investigación. El presupuesto total subcontratado a dichos organismos en esta convocatoria supera los 121 millones de euros.
El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) va a destinar 180 millones de euros en forma de subvención para financiar los dieciséis nuevos proyectos. Con esta tercera convocatoria, desde que se iniciara este Programa en 2006 se han comprometido 580 millones de euros.
En los dieciséis proyectos ahora aprobados participan 252 empresas, de las cuales el 59% son PYMES, lo que supone un incremento del 20% respecto a la convocatoria anterior. También participarán 261 organismos de investigación, un 6% más que en la convocatoria precedente.
Si bien están representadas la mayor parte de las principales áreas, destacan las de movilidad y agroalimentación con cuatro y tres proyectos, respectivamente. Ligados a esos aspectos de movilidad aparecen importantes potencialidades vinculadas al transporte, sector éste de especial relevancia en la economía española y que ya estaba representado en las convocatorias anteriores del Programa a través, principalmente, del desarrollo de nuevos combustibles.
Fondo tecnológico
El fondo tecnológico es una partida especial del FEDER dedicada a la promoción de la I+D llevada a cabo por las empresas. Asciende a 1.996 millones de euros y se gestiona a través del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Sanidad y Consumo. La distribución regional establecida para ese fondo es la siguiente:
Regiones convergencia: 1.397 millones (70 por 100) Regiones Phasing-out: 100 millones (5 por 100) Regiones Phasing-in: 299 millones (15 por 100) Regiones Competitividad Reg. y Empleo: 200 millones (10 por 100)
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio gestiona casi la mitad de los fondos del Programa Operativo, lo que supone 977 millones de euros. A través del CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial) se gestionan 793 millones de euros, durante el período 2007-2013, destinado a las regiones de convergencia (Andalucía, Extremadura, Castilla-La Mancha y Galicia), las "phasing out" (Murcia, Asturias, Ceuta y Melilla), "phasing in" (Valencia, Castilla-León y Canarias) y las de Competitividad (resto de Comunidades Autónomas).
Este Fondo irá destinado principalmente a proyectos realizados en consorcio, debiendo articular el CDTI nuevas modalidades de proyectos e instrumentos financieros: los proyectos integrados y los proyectos de apoyo a las Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEIs).
Estas nuevas modalidades de proyectos tienen como finalidad fundamental aumentar la capacitación tecnológica e industrial de las regiones con menor intensidad científico-tecnológica mediante la creación de un nuevo tejido industrial o la consolidación del ya existente. En este sentido se señalan como metas concretas de las actuaciones de las iniciativas del CDTI, con carácter general:
Fomentar la consolidación o, en su caso, la creación de Agrupaciones Empresariales Innovadoras regionales por la vía de la I+D+i mediante la realización de proyectos de cooperación que incrementen la capacidad científico-técnica de las empresas y de los grupos de investigación presentes en la región.
Extender y optimizar el uso conjunto, por parte de empresas, OPIs y CITs de las infraestructuras públicas y privadas de investigación existentes en la región.
Extender la cultura de la cooperación en investigación y desarrollo tecnológico entre todos los agentes del sistema ciencia-tecnología-empresa, particularmente a nivel internacional.
Movilizar una mayor participación de las PYMEs en proyectos asociativos de cierta envergadura.
Fomentar la realización de actividades concurrentes de desarrollo experimental de carácter multidisciplinar dirigidas hacia objetivos concretos mediante estrategias de complementariedad y sinergia.
Empresas innovadoras
Las líneas de ayudas a las empresas innovadoras se centran en tres ejes. Por un lado, se establecen ayudas para las Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI). Además, se apoya a las Jóvenes Empresas Innovadoras (JEI) y existe un apartado específico para la Creación de Empresas Innovadoras de Base Tecnológica en Parques Científicos y Tecnológicos (CEIPAR).
Apoyo a las Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI)
El apoyo a las AEI participa de la estrategia europea de promoción de la competitividad, sobre todo de las pequeñas y medianas empresas, a través de la formación de «clusters innovadores» o agrupaciones con vínculos de colaboración. Así se pueden paliar aquellas deficiencias de mercado relacionadas con problemas de coordinación que impiden el desarrollo de redes o alianzas o limitan las posibilidades de establecer acuerdos que mejoren la eficacia empresarial y económica.
En la convocatoria 2007 han sido aprobadas sesenta solicitudes, 56 solicitudes procedentes de entidades sin fines de lucro, que cuentan con una dotación de 2.700.000 euros, y cuatro solicitudes procedentes de organismos y agencias de desarrollo, con una dotación de 300.000 euros.
El número total de empresas ya identificadas que formarán parte de las mismas asciende a 3.124 siendo 148 el número de centros de investigación y de formación involucrados en esas iniciativas.
En cuanto a la situación y dimensión de las agrupaciones se distingue entre aquellos casos en que dichas agrupaciones ya han formalizado su constitución y aquellas otras en que están en proceso de hacerlo. Las primeras superan algo más de la mitad (31 de un total de 60) y, es la situación predominante en las Comunidades Autónomas de Cataluña, Madrid, País Vasco y Galicia, mientras que en las restantes, en general, predominan aquellas en proceso de formalización.
Apoyo a las jóvenes empresas innovadoras
Este tipo de herramienta estimula la entrada de nuevas empresas en sectores emergentes donde el rápido avance tecnológico permite llevar al mercado nuevos conocimientos.
El Programa de apoyo a la Joven Empresa Innovadora se dirige a:
Empresas jóvenes (menos de seis años) Empresas pequeñas (menos de cincuenta empleados) Empresas con una intensidad investigadora elevada (más del 35 por 100 de su personal debe estar adscrito a actividades de I+D y deberán realizar gastos en I+D equivalentes, como mínimo, al 15 por 100 de los gastos totales ).
El Programa plurianual a cuatro años (2009-2012) que se ha propuesto cuenta con un presupuesto anual acumulativo de seis millones de euros: 2009: seis millones de euros; 2010: doce millones de euros; 2011: dieciocho millones de euros; y 2012: veinticuatro millones de euros.
CEIPAR
El programa de apoyo a la creación de empresas innovadoras de base tecnológica situadas en las incubadoras de los Parques Científicos y Tecnológicos (CEIPAR) surge en este contexto, como una de las nuevas medidas del MITYC para el apoyo de este tipo de empresas.
Las ayudas otorgadas en esta primera convocatoria han ascendido a cinco millones de euros, que han sido destinados a 208 empresas de base tecnológica ubicadas en treinta incubadoras de los veintidós Parques Científicos y Tecnológicos escogidos.
APOYO A LA I+D+i
Fomento e implantación de sistemas de gestión de I+D+i
Otro de los nuevos programas creados en el Ministerio durante 2007 para incrementar la competitividad de las empresas españolas mediante la mejora de su capacidad tecnológica y de innovación ha sido el de apoyo a la implantación de sistemas de gestión de I+D+i.
Entre las ventajas que puede reportar la implantación de un sistema de gestión de I+D+i se pueden mencionar las siguientes: fomenta y sistematiza las actividades de I+D+i, mejora la gestión de la cartera de proyectos I+D+i, mejora la imagen empresarial, favorece el acceso a los instrumentos de apoyo público a la I+D+i, y en definitiva, potencia la I+D+i como un factor diferencial de competitividad.
Por otro lado, los distintos Observatorios Industriales sectoriales del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, venían poniendo de manifiesto que, en muchos casos, la realización de tareas de I+D+i sistemáticas no está suficientemente desarrollada, especialmente entre las PYME, y que por lo tanto se debía impulsar y fomentar el establecimiento de sistemas de gestión de I+D+i en ellas.
Sistema de Informes Motivados para Deducciones Fiscales .
Con la modificación de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, se ha introducido la posibilidad a las empresas de aportar a la Administración tributaria informes motivados relativos al cumplimiento de los requisitos científicos y tecnológicos necesarios para poder aplicar la deducción por actividades de investigación y desarrollo e innovación tecnológica. Estos informes motivados, que tienen carácter vinculante para la Administración tributaria, son elaborados y emitidos por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Se observa un crecimiento del 187 por 100 en el número de empresas que han recibido informe motivado entre 2004 y 2006. Las empresas que han solicitado informe el pasado mes de julio son 551, frente a las 145 empresas que solicitaron informes en 2004.
El incremento de la deducción total estimada que se ha producido es de un 23 por 100.
Los informes de 2006, (EF 2005) dan lugar a una deducción por actividades de I+D e Innovación tecnológica estimada de 130,5 millones de euros. Esta cifra es significativa respecto de la prevista por los Presupuestos Generales del Estado (261,44 millones de euros en los Presupuestos Generales del Estado de 2006).
Préstamos Plan Avanz@.
El Plan Avanza tiene una dotación presupuestaria para el periodo 2005–2007 de 942.120.100 euros y tres modalidades específicas:
“Préstamo TIC”
Va dirigido a las pequeñas y medianas empresas con actuaciones de incorporación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que supongan innovación en los procesos clave de su modelo de negocio para incrementar su competitividad.
Se financia hasta el 100 por 100 de la inversión, excluido el IVA, con un máximo de 50.000 euros por empresa. El periodo de devolución se ha fijado en 36 meses con 2 meses de carencia.
“Préstamo Jóvenes y Universitarios”:
Se centra en los jóvenes (de 18 a 35 años) y en estudiantes matriculados en centros españoles de estudios universitarios y permite la adquisición de equipamiento informático y conexión a Internet en banda ancha.
Se financia hasta el 100 por 100 de la inversión, incluido el IVA, con un máximo de 3.000 euros por beneficiario. Se ha establecido un periodo de devolución de 60 meses.
“Préstamo Ciudadanía digital”:
Este préstamo facilita a la ciudadanía la adquisición de equipamiento informático y conexión a Internet en banda ancha.
Se financia hasta el 100 por 100 de la inversión, incluido el IVA, con un máximo de 3.000 euros por beneficiario. La devolución se realiza en 36 meses.
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